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嵩明:匯聚“寸土”得實惠 “財才”共引暖民心 ——牛欄江鎮阿里塘村“土地銀行”模式精繪宜居鄉村
[  發布:嵩明管理員  發布時間:2021-06-17  來源:嵩明縣人民政府]

“垃圾飛、石靠墻,丈二危房四處藏;坑洼路、斷危墻,茶余飯后無地方?!边@曾是在阿里塘村民中廣為流傳的一句順口溜。如今,走進阿里塘村,干凈整潔的村道,錯落有致的房舍,相互映襯的綠化帶,功能齊備的小廣場,生動形象的墻體畫與牛欄江、藥靈山交相輝映,成為全縣人居環境整治的“樣板村”。

  提起村內變化的成功經驗,阿里塘村黨總支書記、村委會主任陳厚說:“主要得益于村內‘土地銀行’管理模式的實施?!彼^“土地銀行”,就是將原先村民堆放柴草等雜物的零地、散地及無人居住的危房以“掛賬”方式交由集體統籌使用,用于村內公共基礎設施建設。村民將自家閑置用地存入村內“土地銀行”,并承諾在下一步的集體規劃建房用地審批時優先支取同等面積土地。

  盤活“閑資產”點子變金子

  在阿里塘村各個村民小組,一方面,村莊集體建設用地本就不多,村民宅基地十分緊俏;另一方面,大量石碓、木柴、糞肥隨意堆放,破損老宅、牲口圈、烤煙房星羅棋布。村內的公廁、花園等建設雖然早已提上議事日程,但是遲遲拿不出土地一直是影響項目落地的關鍵因素。

  在阿下村黨支部,由于村內小廣場建設規模太小,參會黨員產生了分歧。一部分黨員認為目前小廣場規模太小,只能覆蓋周邊幾戶村民。另一部分黨員認為村內廣場數量太少,發揮不了多大效用。意見的不統一導致項目遲遲未通過?!耙话褟V場旁邊村民不用的土地并給村上,來擴大小廣場面積,其他村民閑置的土地也可以化零為整用于村莊建設?”這個想法其實早就在村黨支部書記的腦中,但一次次的閉門羹讓這名老書記也犯了難。帶著這個問題,張得奎找到了村民小組長尹群芳商議,一番討論后,二人一致認為可以將村民的閑置土地按照“零存整取”方式,既可以為村莊建設提供土地,又可以有序引導農村建房,至于村莊建設的成果自然成為村民共同的“利息”,“土地銀行”的概念應運而生。

  提高“征信度”吃下定心丸

  “土地銀行”成功的關鍵在于村民對黨組織的信任?!巴恋厥墙涣?,拿不回怎么辦?”對于村民的疑問,阿里塘村黨總支早就有了解決方案。自村“兩委”工作開展以來,阿里塘村黨總支重拾疫情防控的網格化經驗,在村內劃分了網格,設置了網格長、網格員,廣泛征求村民意見建議?!捌鸪?,黨員上門這項工作村民都不太理解,認為是走過場、做樣子,大多不愿提意見?!毙『涌诖宓谌h支部書記尹富華說。前期雖然收集到的意見不多,但下沉的黨員除了收集意見還主動發現、了解村民的難題困擾。在一次黨群議事會上,網格員表示,村內困難戶張永富家門前的場院堆放了大量雜物,其本人雖然想進行整理,但是家中無勞動力,加上其老母親長期臥病在床,一直無力實施。經過商議,最終決定由村民小組部分出資,黨員、群眾投工投勞,原本被隨意丟棄的雜物如今被碼放得整整齊齊,張永富日常積攢的一塊塊磚也變成了一堵漂亮的圍墻,美麗了村莊,也籠住了人心。阿里塘黨總支按照支部匯總、總支研判、黨群協商、限期辦結、按時反饋的模式,有效解決了村民反映的問題和部分困難,村民的熱情也被激發出來了。

  因氣味重、蒼蠅多,部分群眾不愿將垃圾桶擺放在自家門前,甚至將垃圾桶掀翻、破壞。在戶廁改造過程中,原本帶頭的村民發現糞水處理困難后,出現抵觸情緒,工作陷入停滯。網格員發現問題后,黨總支召開了黨群議事會,群眾將自己的煩惱、顧慮講了出來。通過對村內大大小小13個臨時垃圾堆放點日產日清、每周消毒等措施,有效解決了垃圾臭味問題。同時,利用村內污水收集車幫助村民清運糞水,加上縣級雨污分流項目的實施,村民生活污水全部集中收集處理,村民不再抵觸垃圾桶的設置,村內迅速掀起了改建戶廁熱潮,最終超額55%完成了改建任務。

  通過一樁樁暖心實事,村民對村組干部的信任度得到顯著提升。在村組干部的帶領下,阿下村共有4戶群眾騰挪出100余平方米土地用于小廣場建設,其他村民也陸續參與其中。拿著蓋著紅章的“土地銀行”存款單,村內小廣場建成了。

  激活“智力股”理好民心財

  村黨總支迅速推廣阿下村的經驗,村民積極配合,將家中閑置土地“存”入“土地銀行”。同時,村黨總支也對村民交出的土地進行如實登記,提前納入村民建房審批規劃考慮范圍。截至目前,阿里塘村黨總支通過“土地銀行”模式,共騰挪閑置土地4200平方米。

眼下村莊建設的土地需求解決了,但是村莊如何規劃、短板是哪些、怎么設計才容易被群眾接受?在阿里塘村黨員活動室,有一本記錄本,詳細地記錄了村內致富能手、退伍軍人、機關干部等人員的相關信息。阿里塘村黨總支結合“萬名干部規劃家鄉”活動,就當前村莊規劃設計方案邀請各類人員參加村內重大事項聽證會征求意見?!耙巹澰O計要注重傳統風貌保護,村莊建設不能一味求新求變,要注重村內老宅保護與利用”“目前村內公廁較少,大多還是旱廁,標準化公廁建設要多布置幾個?!贝蠹夷阋谎晕乙徽Z,共同為村莊規劃出謀劃策,目前共收集到意見建議57條,其中52條納入設計修改范圍,有效匯聚了群眾智慧形成合力。在大家的建議下,原本狹窄的村道如今已變得寬敞整潔,一個個石碓、土堆、糞堆如今變成一個個小花園、小菜園。建成小廣場3個,小花園、小菜園80余個,新增改造公廁7座,洗手臺3座。

  “現在我們村,柴堆、草堆、糞堆幾乎不見了,新建的洗手臺和公廁也方便了大家的生活,出門就看見花花草草,心情都變得舒暢了?!币晃淮迕裾f。

  “黨群共建衛生村,人居環境必提升。生產生活環境好,鄉村振興少不了。黨員群眾齊參與,大家一起干到底。大會小會作報告,甩開膀子是正道?!边@是陳厚在村組干部工作群內發的“打油詩”。陳厚年初在競選村黨總支書記、村委會主任時作出的“改善村內衛生環境,打造美麗宜居幸福阿里塘”的鄭重承諾,通過黨員群眾齊心協力,正從“藍圖”走向現實。

(來源:掌上春城)


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